国务院确定支持返乡创业政策 将发行小微债券

蹉跎

　　李克强部署务实之策呵护农民工创业梦

　　国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。 会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

　　在我国进入经济新常态的大背景下，“就业”指标始终是李克强总理最关心的经济指标之一，他在不同的场合都强调，“就业是民生之本”、“更看重增长背后的就业”。也正是基于此，6月10日的国务院常务会议上，李克强再次强调就业是发展经济的基本保障。如何促进就业？除了盘活现有工作岗位，鼓励各群体创业，以创业来推动就业无疑是重要路径。

　　统计数据显示，我国农民工总量2014年已达到2.74亿，每年还有新增的600多万农村剩余劳动力。然而，正如李克强总理所言，当前这部分农民工很大程度依靠外出打工增加收入，抛家别子，上不能对父母尽孝、下不能对孩子尽到教养责任，致使许多家庭被爱所弃，处于风雨飘摇之中。尤其是，打工之路上的农民工年老之后的权益保障等问题面临很多困境。通过打工来就业，某种程度上而言，是短期的、持续性较低的一种方式。而创业则不同。返乡创业，一方面能够帮助一代农民工解决自身的就业问题，提高收入，另一方面，创业所带动的就业岗位能够以几何级数量翻倍，具有强大的可持续性，解决的不仅仅是一个人或者一代人的就业问题，其辐射度可以延续几代。除此之外，农民工返乡创业还能带动东西部产业转移，推动中西部城镇化。

　　过去，农民工被称赞为“城市建设的功臣”，如今，城市欣欣向荣的同时，广大农村地区却亟待发展和建设。我们相信，农民工这样一个有创造力的群体，既然能撑得起城市的建设，又何愁不能在农村找寻用武之地？因此，如何给予有效的政策支持，盘活农民工创业这一活水源泉，尤为重要。

　　不容否认的是，相对于外出就业，农民工返乡创业依然面临着创业环境不佳、创业资金不足等问题。因此，此次常务会议确定五项措施来鼓励农民工返乡创业正是有的放矢，为的就是解决问题、砍破荆棘。此次常务会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

　　五方面的措施，既有政策革新带来的便利，如简化登记手续，又有实实在在的资金福利，如减税降费；既为农民工搭建平台，如发展返乡创业园和孵化基地，又有技术的补给和扶持，如创业培训等。如此种种，真可谓是既是雪中送炭，更有锦上添花。

　　农民工群体，某种程度上是创业大军中的一个孩童，也许跌跌撞撞，但有无限潜力。浇水施肥，给予扶持，定会茁壮成长。尤其是，当前语境下的农民工，早已不再是只懂苦力的旧群体，他们的知识结构、组成部分正在发生质的飞越，我们相信，政策到位的时刻，返乡创业的农民工一定会培育出别样的梦想之花。