南京：二套房首付款比例提高至80%

东南小聪明

10月1日下午，北京楼市新政出台首日，市住建委和执法大队对某房地产商和中介机构进行执法检查。新京报记者 吴江 摄

十一黄金周的第五天，各地楼市调控也在继续加码。继北京、武汉、深圳、广州等12个城市出台房地产限购限贷政策后，昨日，南京和厦门两地再次升级楼市调控政策，南京将购买二套房首付款比例提高至80%，对本市户籍单身人士限购1套住房；厦门则将住房建筑面积145－180平方米的非普通商品住房纳入限购范围，并提高了非本市户籍缴纳医社保年限。至此，十一黄金周期间，已有14个城市出台了房地产调控政策。

南京：二套房首付款比例提高至80%

继9月25日实施限购新政后，昨日，南京市政府又发布了《市政府办公厅关于进一步加大我市房地产市场调控力度的通知》，在已出台的系列调控政策的基础上，进一步加大主城区（不含六合区、溧水区、高淳区）房地产市场调控力度。

具体包括：一是对于非本市户籍居民家庭，在购买首套住房时，要提供自购房之日起前2年内在南京累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明；二是，对于本市户籍成年单身人士（含离异），限购1套住房。

同时，政策还进一步加大执行差别化住房信贷政策的力度，分为三档。一是购买首套房最低首付款比例不低于30%；二是对于有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭以及有1套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例调整为不低于50%；三是拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的家庭，最低首付款比例调整为不低于80%。拥有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

厦门：外地户籍购房门槛提高

厦门市人民政府办公厅昨日公布了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》。主要内容包括，进一步加大住宅用地供应，90平方米以下住房面积所占比重不低于70%。

同时，厦门进一步执行住房限购政策，包括将住房建筑面积145-180平方米的非普通商品住房纳入限购范围；提高非本市户籍缴纳医社保年限，将“购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个税或社保证明”调整为“购房之日前3年内在本市逐月连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明”。

根据此前媒体报道，9月5日，厦门市重启住房限购政策，对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，对拥有1套及以上住房或未能提供购房之日前2年内在本市连续缴纳1年以上个税或社保证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其销售144平方米及以下的普通商品住房。

此外，厦门继续完善差别化住房信贷政策，包括“不再区分购房人家庭名下有无住房，执行首付款比例不低于30%”等措施。

■ 梳理

6天14城集中调控楼市

据统计，自9月30日至10月5日，仅六天时间，北京、天津、苏州、成都、郑州、无锡、济南、合肥、武汉、深圳、广州、佛山、南京、厦门，共计14个城市先后发布楼市调控政策，多地重启限购限贷。

自9月30日，北京发布楼市调控政策，分别将购买首套和二套普通住宅的首付款比例提至35%、50%，以及将二套房非普通自住房的首付款比例提至不低于70%之后，多地也继续加大了差别化住房信贷政策力度，楼市调控政策持续加码。

10月4日晚间，深圳市也发布了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施》，调控措施在今年3月份之后，再次升级。内容包括：二套房贷款首付比例提高到70%；本市户籍家庭继续执行限购2套住房的政策；本市户籍成年单身人士（含离异）在本市限购1套住房；外地人缴纳个税或社保满5年限购1套。

继今年8月11日苏州重启限购之后，10月3日，苏州出台了《关于进一步加强全市房地产市场调控的意见》。昨日，南京、厦门的限购政策也再次“升级”。

10月3日，住建部在公布16地相关机构名单的同时，还明确要求各地继续加大工作力度，进一步整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场稳定健康发展。

追问1

为何在“十一”集中出台限购政策？

集中出台调控政策让房价“刹车”

中国社科院城市与竞争力研究中心主任、城市与房地产经济研究室主任倪鹏飞表示，在本轮短周期回升阶段，由于资本助力投机投资在一二线核心城市间穿越，导致这些城市楼市过热呈现井喷式与波浪式蔓延和扩展，尤其是进入9月份以来过热加剧，个别城市似有疯狂与失控的危险。

“考虑十一假期及之后是传统的购房热点黄金时间段，各地此时集中出台调控政策，不仅可以迅速消解恐慌的市场情绪，也从实际上及时有效抑制过度的投机，从而稳定楼市，进而逐步实现过热市场的降温。”倪鹏飞分析称。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫表示，此轮调控集中在国庆，可能出于几方面考虑，一是最近房价上涨有些失控，集中调控让房价“刹车”。“而且，很多人在国庆期间旅游，地方政府选择十一这个时间段可以避免房地产市场出现较大波动，避免大家集中抢房。”

追问2

此轮调控能否稳住房价？

抢房受限楼市热可能降温

倪鹏飞认为，政策最终效果还有待进一步观察，从最近几天一些最早出台政策城市的市场反应看，交易量出现下降。从此次过热原因分析以及过去调控的经验看，政策将会发挥积极作用。

“观察这轮楼市调控具有政策陆续出台和逐渐加码特点，如果预期目标不到位，调控政策还会升级，以达到稳定市场的目标。”倪鹏飞表示，本次楼市调控的目标应是降温不是降价。

“未来第四季度到明年上半年的房价，还可能上涨，”谢逸枫判断，原因在于政策短期内无法解决供不应求、人民币贬值等一系列问题。不过，楼市热可能会出现降温，抢房因为限购受到限制，成交量会逐渐出现下滑，新增供应量下降，房企拿地也会减少。

追问3

还有哪些城市可能会出楼市调控政策？

房价增速较快城市或会进行调控

谢逸枫认为，上海、广州的限购政策可能还会加码，未来加入限购城市可能会有东莞、珠海等。其共同特征在于，这些地区房地产投资投机需求比较高，可能会有泡沫现象；前几个月房价增速较快。此外，倪鹏飞表示，从前期房价上涨幅度看，福州、青岛、常州、东莞、珠海、石家庄、廊坊等城市也有可能会出台调控政策。

对于住建部近日接连点名违规销售的房企中介机构，谢逸枫也表示，住建部传递出警告房企不要忽略政府监管房地产市场的决心。从效果来看，住建部不可能全覆盖到每家企业，关键还是要各地地方政府的调控。“中央国务院还不会出台一刀切的全国性措施，目前来看是局部楼市政策收紧，体现了分类调控、因城施策、一城一策、分区施策的政策形势。”

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