发改委：将进一步放宽民间资本准入

陪练专家

昨日，国家发改委公布的最新宏观经济运行的相关数据显示，4月份发改委审批核准固定资产投资项目13个，总投资1388亿元，主要集中在水利、交通和能源领域。另据国家统计数日前公布的数据，一季度民间投资53197亿元，同比增长5.7%，增速比上年同期回落3个百分点，比去年全年回落4.4个百分点。发改委表示，未来将进一步放宽民间资本市场准入，继续努力稳定民间投资。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受证券时报采访时表示，虽然目前我国经济已出现止跌企稳信号，但基础还不牢靠，经济下行的压力依旧很大，稳定推进民间投资的增长对于稳增长有着重要意义。

基于此，国务院先后出台了一批配套政策文件，包括2005年的“非公经济36条”、2010年的“民间投资36条”以及2014年的“鼓励社会投资39条”。5月4日，李克强强总理主持召开国务院常务会议，指出民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

发改委发言人赵辰昕表示，2013年、2014年、2015年，全国民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重分别是63%、64.2%和64.2%，从数据看，近年来我国民间投资比重总体是稳定的。“发改委将会同有关方面，按照国务院常务会议决策部署，围绕解决部分地区和部门政策落实不到位、出台措施不配套，影响民间投资积极性发挥等问题，完善政策、狠抓落实，努力稳定民间投资。”赵辰昕说。

就具体的措施而言，未来将进一步放宽民间资本市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放；加强和改善政府服务，削减行政审批事项，缩短投资核准报建周期；营造公平竞争的投资环境，解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象；发挥政府投资的引导带动作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。加强服务规范管理，进一步取消下放企业投资项目核准权限；加大对民间投资的融资支持，多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持；此外，还要大力推广PPP模式。通过一系列的措施努力稳定民间投资。

徐洪才认为，发改委此举是想创造公平的竞争环境，但并没有明确能够对民间资本开放的行业与领域。比如能源等行业，还会涉及到国企的垄断地位，开放起来有难度。因此，对于具体涉及的行业与领域，还需要相关规定进行明确，增强针对性。“调动民间资本的积极性，关键是要让民间资本看到公平竞争的机会。只有这样，才能保证民间资本的参与热情。”徐洪才说。

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