奥巴马推销TTIP前景黯淡 中国或取胜欧盟市场

沙漠之孤

      奥巴马推销TTIP前景黯淡 中国或取胜欧盟市场
     国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平作客《和讯座谈会》时指出，奥巴马忙于敦促其他11成员国国会批准TPP，恐怕没有多少精力推动与欧盟的TTIP谈判；国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡则对和讯网表示，欧盟忙于应对乌克兰危机、难民危机，对付TTIP谈判精力有限。
    而对于一个正在推动“一带一路”战略的中国，欧洲的表现则完全不同。继成功出访英国之后，习近平主席将于10月底在中国会见德国总理默克尔，法国总统奥朗德早在9月7日就宣布11月将访华。均衡博弈研究院高级战略研究员柯挺作客《和讯座谈会》时表示，欧洲的技术加中国的市场是标配，上述动向表明也欧洲更加倾向于对接中国。
　　TTIP分歧集中在农业和贸易仲裁
　　柯挺表示，美国必然面临的事实是，在全球技术创新、突破面临一个巨大瓶颈的当下，全球经济进入存量调整阶段，如果它不修改规则，那么在中国通过对知识产权的学习、技术引进的模仿，再通过庞大的人口消化，以及现在国有企业的体制，就能完成技术的引进到学习再模仿，最后到超越。当然，这是美国不愿看到的，所以有了TPP的出现，也有了中美BIT谈判面临的负面清单。中欧的合作是双赢的，欧洲面临产业的升级，但欧洲最大的问题在于市场比较狭小、技术难以获得运用，而中国有庞大的市场。所以，既然在美国这边遇到比较大的困难，就在欧洲那里寻突破。
　　丁一凡曾对和讯网表示，TTIP在欧洲还未有公众讨论的空间，但欧盟委员会是TTIP谈判的积极鼓动者，它们是欧盟的行政机构，对安排谈判起很大作用。对于美国挑起的TTIP谈判，欧盟既抱有很大希望，也有一定怀疑。特别是许多成员国的议会对这一协议能够带来的好处满腹狐疑。比如，德国议会多数对此一直持反对意见，认为这一协议会损害德国竞争力强的产业，会损害到汽车等工业的利益。如果TTIP让欧洲放弃对美国进口产品的传统抵制工具，那么欧盟各国的社会抗议浪潮会迅速升温。
奥巴马政府要想让TTIP谈判有什么结果，所剩的时间也不多，未来几个月内，美国政府会在TTIP谈判上下更大的力气。不过欧盟在乌克兰危机、难民危机等多重压力下，还会有多少精力来对付TTIP谈判，是个值得怀疑的问题。
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　　“当然，TTIP主要是欧洲和美国之间的事情。”张建平的看法是，在中国经济崛起前，欧美是世界经济两大主要玩家，至今饱有密切的贸易投资关系，这两个发达经济体本身货物贸易的关税水平很低、贸易投资自由化和便利化的程度也很高。现在TTIP如果向前迈进一步，很多边界后的规则上来讲，欧美国之间的共同语言也是比较多的。
　　不过分歧也很尖锐，这一点上丁一凡和张建平均提出两个例子，首先是农业问题。美国是全球转基因第一大国，但是转基因的问题在中国和欧洲都引起了轩然大波，争论非常激烈。欧洲很多国家保护原产农产品(000061,股吧)，美国的转基因就像天敌一样，这个会将来美欧之间谈判中的大障碍之一。“欧洲统一大市场的基础就是共同农业，目前农业的补贴占到整个欧盟预算的45-50%，”柯挺介绍道。
　　另一个障碍在制造业领域，美欧都属于发达经济体，因此竞争性大于互补性。服务业里很典型的行业就是文化产业。欧洲很多国家面对好莱坞大片所采取的姿态就是要捍卫欧洲文化，比如法国捍卫法语电影，英国搞《哈利波特》跟好莱坞进行对抗，绝对不允许好莱坞占领欧洲市场。
　　“还有一点不容忽视，”柯挺说，贸易的仲裁机制其实是归属于整个欧盟的权利，欧盟一体化还未完成，如果跟美国达成这样的一个TTIP协议的话，如果贸然把整个贸易仲裁机制的权利交给跨国机构的话，可能欧洲面临的反弹会比较大。
　　张建平称，欧洲和中国同属历史悠久，考虑问题的时候相对综合和平衡，不采取极端的或者激进的办法，自然中欧之间这种共同语言比较多，德国、英国在“一带一路”的平台上支持了亚投行，也就意味着他们积极支持“一带一路”建设，他们也意识到未来中国这个大市场和他们的发展是休戚与共。所以，习主席访问英国、默克尔访华都是在不断的拉紧中欧之间的经济纽带。因此，可以期待未来在“一带一路”的平台上，中欧合作上一个新的台阶。
　　欧洲和美国最大的区别是，前者工会力量尤其是它整个制造立国的欧洲工人在政治层面的动员能力是非常强大的。柯挺认为，欧美推进TTIP的谈判，也要有这样一个层面的考量。
　　总而言之，TTIP未来也是发达经济体走向一体化的重要的平台。但是这个平台某种程度上可能要比TPP难度更高一些，老牌资本主义国家的欧洲当年制定了WTO的很多规则，谈判能力可见一斑。从这个意义上来说，TTIP还是需要有时间。
　　如果未来中美双边投资协定的谈判、中欧双边投资协定谈判以及中欧之间的政府采购协定谈判，能够取得突破性的进展的话，会为中国、美国、欧洲进行自贸区的谈判奠定坚实基础。
　　中欧投资协定为自贸协定谈判铺路
　　不过我们也应该看到，在中欧投资协议没有落实、政府采购协定还没有谈拢之前，双方之间会有一些基本的包括市场准入看法上存在分歧，这时候搞自由贸易协定并未到火候。
　　张建平建议，在“一带一路”的合作不断把欧洲和中国拉紧的背景之下，应尽早开展这方面的研究、创造条件，更好的推进中欧能够早日朝着自贸区的方向前进。柯挺进一步补充道，未来从行业发展看，采用美国标准还是欧洲标准？需从行业标准入手、步步推进。
　　“区域经济的合作不等于区域经济一体化”，比如“一带一路”最后是要建一个全球最大的自贸区的可能性不大。但是，我们在“一带一路”的合作当中，符合搞自贸区条件的就搞自贸区；不符合条件的，依照“一带一路”提出的五通，即设施联通、政策沟通、民心相通，来推货物畅通和资金融通，通过区域经济合作，发展多样经济合作方式，把贸易创造和投资创造做起来。这样就可以平衡在TPP上，将来可能会遭受到负面的贸易和投资转移效应。
　　中国对外谈FTA编织自由贸易协定网络
　　说到资本外流，要做的就是外资在中国集聚，现在已经有了1+3的自贸区，并开始实施准入前的国民待遇和负面清单的制度。将来如果我们把这套制度能够尽快的复制推广到全国的很多符合条件的城市和省份的时候，可以想象，会有更多的外资加速来向中国集聚。当然，在这个过程当中，中国也可以加速和其它很多国家去签双边的自由贸易协定。
　　数据显示，去年FDI（非金融类外商直接投资）达到1200亿美元，今年在经济下行压力很大的情况下，截至目前的数据是外资增长8%。
　　已有的FTA也证实该观点，与中国签署双边自由贸易协定的国家，在欧洲有瑞士、冰岛，一旦多米诺骨牌效应产生，它会推动欧洲其它国家的行动；东亚地区有东盟、巴基斯坦、韩国、澳大利亚，将来还会有以色列、斯里兰卡；南美有智利、秘鲁、哥斯达黎加。未来中国如能构建一个面向全球的自由贸易协定的网络，再加上自贸园区的网络，就会加强中国对外资的吸引力，通过改革和制度性的变化、政府的简政放权等通道，大量的资本一定会集聚在中国。所以由于TPP的到来，对资本套利中国的担忧大可不必。
　　柯挺认为，中国大象一样的经济体量和产业体量非常庞大，整个中国构建的工业体系、基础设施建设、产业链的竞争力，在目前可以看到的竞争对手当中，没有其他的国家有同样的竞争力能够把中国的产业给完全接纳。至于局部的低端制造业的外流，也正是要做的产业的升级和转型。

一与

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