12月14日十条重要早间财经新闻一览

大球

  　新闻一：经济向好需供需两侧双管齐下 未来12个月有望降息50个基点

　　经济下行的“雾霾”终于有所缓解。这阵风来自统计局最新发布的11月主要宏观数据：工业生产增速超预期反弹，消费增速继续回升，制造业和基建投资小幅提高。

　　不过，经济虽暂企稳，但积弱难改，尤其房地产投资仍未见底。分析人士认为，宽松政策仍需在供需两侧同时发力来稳增长。

　　国家统计局12日公布数据显示，11月工业增加值同比增加6.2%，高于预期，增速较上月回升0.6个百分点。国家统计局工业司高级统计师江源分析称，工业增速回升主要缘于汽车制造业增速激增。11月份，受购置税优惠政策的促进作用及企业去库存后生产恢复，汽车制造业增加值同比增长13%，较10月份回升5.7个百分点。

　　汽车销售也带动11月消费增速升至11.2%，延续连升四个月的势头。

　　此外，在连续回落14个月后，投资增速终见企稳迹象。1-11月份投资累计增速10.2%，与前期持平。从投资三大主力来看，制造业和基建投资均有小幅提高，表明前期稳增长效果已开始显现。

　　“从走势看，政策效应陆续显现，经济可望稳中有升。”国家统计局新闻发言人盛来运在11月宏观数据发布前夕接受媒体采访时说。他称，“虽然只剩下不到一个月的时间，但我对完成全年7%左右的预期目标充满信心。”

　　不过，有不少分析人士认为，经济虽暂时企稳，但企稳势头是否能延续仍存疑。

　　这种疑虑或来自房地产投资的持续下滑。数据显示，1-11月份，房地产投资增速继续下跌至1.3%。此外，新开工累计负增长14.7%，跌幅扩大。

　　“明年商品房销售大概率显著放缓，预计明年房屋新开工面积将继续下降，但仍高于商品房销售面积，这意味着房地产广义库存仍将继续累计，去库存仍将是房地产市场面临的核心问题。”中金固收研究团队分析说。

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良也认为，目前经济仍未见底，明年中国经济将继续下行，直到2017年底国内经济调整之后，经济才可能出现反弹。

　　在此背景下，宽松政策仍需在供需两侧同时发力。

　　在供给侧，易居智库研究总监严跃进在接受上证报记者采访时表示，房地产去库存措施有望加快推出，尤其是针对三四线城市去库存政策。

　　在需求侧，申万宏源证券（行情 研报）首席宏观分析师李慧勇认为，宽松货币政策仍有空间，未来12个月央行[微博]有望降息50个基点，降准6次。

大球

　　新闻二：国有大型企业监事会主席：以整体上市为着力点推进混改

　　“整体上市是混合所有制改革的重要方式。”国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南12日表示，“近些年，国企股份制改革步伐加快，央企及子企业改制面从2003年的30%提高到2014年的85%;国有控股上市公司发展迅速，2014年末国有控股上市公司达到1075家，央企主营业务整体上市的有35家。但是，国企体制机制并未发生明显变化，原因之一就是集团公司未改制上市。下一步应以整体上市为着力点稳步推进国企混改。”

　　季晓南是在北京师范大学[微博]主办的第十届中国公司治理(国际)论坛上做出上述表述的。国资委[微博]研究中心副主任研究员彭建国对此观点表示认同。

　　11日，国务院国资委[微博]副秘书长彭华岗在国务院政策例行吹风会上表示：“在去年国资委开展四项改革试点工作基础上，今年国务院国有企业改革领导小组办公室研究并确定了国有企业改革十项改革试点，有关部门正在研究制订方案，试点工作将于明年全面展开，其中包括：部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组试点、落实董事会职权试点等。”

　　季晓南在12日的论坛上进一步透露：“围绕混合所有制改革，国资委近期工作重点包括：扩大试点范围、完善配套政策和总结推广经验，即选择不同类型、行业、规模代表性企业开展试点，成熟一个推进一个;建立和修订完善涉及企业国有产权交易流转的相关监管办法，建立健全高效协同的内外部监督机制;以及做好国药集团和中国建材试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。”

　　此外，在本次论坛上，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心发布了2015中国上市公司中小投资者权益保护指数、董事会治理指数和财务治理指数三份报告。报告指出，上述三个指数均处于较低水平，尤其值得企业和投资者关注的是，相比2012年，2014年上市公司在董事会治理水平和财务治理水平上均出现下降趋势。“导致上述两个指数下降的原因有很多，监管有所放松或是其中一个因素。”北师大[微博]公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授告诉记者。

　　具体来看，中小投资者权益保护指数设计了知情权、决策与监督权、收益权和维权环境等4个一级指标，还有37个二级指标，在此基础上计算出了2014年2514家上市公司的中小投资者权益保护指数，其中60分以上的公司只有4家，包括宝新能源（行情 研报）(10.06, 0.06, 0.60%)、阳光城(8.00, 0.00, 0.00%)、湖北广电（行情 研报）(18.90, -0.32, -1.66%)和万科A(19.64, -0.26, -1.31%)，及格率只有0.16%，总体水平偏低。

　　董事会治理指数的4个一级指标包括董事会结构、独立董事独立性、董事会行为和董事激励与约束。研究发现，除董事激励与约束分项指数有所上升外，董事会结构、独立董事独立性和董事会行为三个分项指数都存在下滑现象。尤其值得重视的是，董事会行为分项指数下降幅度较大，在4个分项指数中最低，而董事会行为是最能反映董事会实质性治理的维度指标，可见董事会治理形似而实不至的问题仍十分突出。

　　财务治理指数则将财权配置、财务控制、财务监督和财务激励设为4个一级指标。数据显示，2010年、2012年和2014年三个年度，中国上市公司财务治理总体指数先是较大幅度上升，接着又较大幅度下降。“财务治理水平下降，意味着财务风险加大，值得投资者和企业等方面高度重视。”高明华教授表示。

　　值得一提的是，在上述三个指标中，国有控股上市公司的指数水平均高于非国有控股上市公司。（上海证券报）

大球

　　新闻三：专家论道增长新动能：改革是唯一出路

　　当前中国经济下行压力加大，经济增长急需点燃新动能。新动能来自哪里?在上周末召开的“三亚?财经国际论坛”上，多位宏观经济专家表示，经济要止跌回升，必须加快改革。

　　经济下行压力仍然比较大是普遍共识。国家税务总局[微博]原副局长许善达表示，“中国的经济下行压力很大，可能比一些研究机构所感觉到的下行压力还要大。”

　　一系列低迷的宏观数据可以印证。数据显示，11月份，房地产投资增速仍未见底，制造业PMI仍在萎缩区间，PPI连续45个月负增长。

　　外贸形势更是不容乐观，11月份外贸进出口增速仍在负增长。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在会议坦言，中国外贸低迷可能要延续三年。

　　当投资、出口等经济传统动能减弱，中国经济如何挖掘新动能?

　　“中国经济要想止跌回升，当务之急就是必须加快改革。”在国务院发展研究中心宏观经济研究员魏加宁看来，改革是可以提高潜在增长率的。

　　“中国未来唯一的出路就是加快改革，通过改革把民间消费搞上来，通过改革把民间投资搞上来，让民间投资替代政府投资。”魏加宁说。

　　全国人大财经委副主任委员尹中卿也指出，“中国经济发展速度下行，最主要是长期积累的结构性矛盾和体制性问题”，解决这些矛盾，要推进结构性改革和体制性改革。

　　尹中卿说，结构性改革主要是推进需求结构改革，通过发展服务业和战略性新兴产业，扩大消费，提高投资效益，稳定住出口。而体制性改革方面，农地改革、国企改革、财税改革、金融改革是重点。

　　许善达还强调，创新是经济发展的主要动力，“必须有一些制度的改革，形成一个对创新是正面导向为主的制度，这样才能使得新的动能实现。”

大球

　　新闻四：专家：以整体上市为着力点推进混改

　　“整体上市是混合所有制改革的重要方式。”国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南12日表示，“近些年，国企股份制改革步伐加快，央企及子企业改制面从2003年的30%提高到2014年的85%;国有控股上市公司发展迅速，2014年末国有控股上市公司达到1075家，央企主营业务整体上市的有35家。但是，国企体制机制并未发生明显变化，原因之一就是集团公司未改制上市。下一步应以整体上市为着力点稳步推进国企混改。”

　　季晓南是在北京师范大学[微博]主办的第十届中国公司治理(国际)论坛上做出上述表述的。国资委[微博]研究中心副主任研究员彭建国对此观点表示认同。

　　11日，国务院国资委[微博]副秘书长彭华岗在国务院政策例行吹风会上表示：“在去年国资委开展四项改革试点工作基础上，今年国务院国有企业改革领导小组办公室研究并确定了国有企业改革十项改革试点，有关部门正在研究制订方案，试点工作将于明年全面展开，其中包括：部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组试点、落实董事会职权试点等。”

　　季晓南在12日的论坛上进一步透露：“围绕混合所有制改革，国资委近期工作重点包括：扩大试点范围、完善配套政策和总结推广经验，即选择不同类型、行业、规模代表性企业开展试点，成熟一个推进一个;建立和修订完善涉及企业国有产权交易流转的相关监管办法，建立健全高效协同的内外部监督机制;以及做好国药集团和中国建材试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。”

　　此外，在本次论坛上，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心发布了2015中国上市公司中小投资者权益保护指数、董事会治理指数和财务治理指数三份报告。报告指出，上述三个指数均处于较低水平，尤其值得企业和投资者关注的是，相比2012年，2014年上市公司在董事会治理水平和财务治理水平上均出现下降趋势。“导致上述两个指数下降的原因有很多，监管有所放松或是其中一个因素。”北师大[微博]公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授告诉记者。

　　具体来看，中小投资者权益保护指数设计了知情权、决策与监督权、收益权和维权环境等4个一级指标，还有37个二级指标，在此基础上计算出了2014年2514家上市公司的中小投资者权益保护指数，其中60分以上的公司只有4家，包括宝新能源(10.10, 0.10, 1.00%)、阳光城(8.03, 0.03, 0.37%)、湖北广电(18.86, -0.36, -1.87%)和万科A(19.69, -0.21,-1.06%)，及格率只有0.16%，总体水平偏低。

　　董事会治理指数的4个一级指标包括董事会结构、独立董事独立性、董事会行为和董事激励与约束。研究发现，除董事激励与约束分项指数有所上升外，董事会结构、独立董事独立性和董事会行为三个分项指数都存在下滑现象。尤其值得重视的是，董事会行为分项指数下降幅度较大，在4个分项指数中最低，而董事会行为是最能反映董事会实质性治理的维度指标，可见董事会治理形似而实不至的问题仍十分突出。

　　财务治理指数则将财权配置、财务控制、财务监督和财务激励设为4个一级指标。数据显示，2010年、2012年和2014年三个年度，中国上市公司财务治理总体指数先是较大幅度上升，接着又较大幅度下降。“财务治理水平下降，意味着财务风险加大，值得投资者和企业等方面高度重视。”高明华教授表示。

　　值得一提的是，在上述三个指标中，国有控股上市公司的指数水平均高于非国有控股上市公司。

大球

　　新闻五：货币战争作者宋鸿兵太原被围攻 或因为泛亚站台

　　昨日下午四时许，一则来自微信的视频震惊了朋友圈——《货币战争》的作者宋鸿兵[微博]先生，在太原参加由太平人寿主办的投资策略报告会：“名家之约，智慧连城”上，正要就《货币战争时代全新金融理念与投资策略》进行演讲之际，台下的观众却大声喧哗，不肯安静。而随着宋鸿兵的露面，现场更多观众竟然前往演讲台与宋展开身体接触。虽然有女主持人大声呼唤保安，但是视频中却未能见到保安的身影。整个场面相当火爆，人声鼎沸，相互推扯的过程持续了有5分多钟。不过该视频中却并未看到出现严重的暴力场面。一些女士举起写上批评泛亚的白色纸条进行抗议，还有一些人在破口大骂。最后，有消息称，宋在写下相关道歉声明并承诺尽力帮助大家的字条后，事件才得以平息。

　　这一事件，包括相关的视频，得到了新浪大V郝劲松的转发与评论，其表示：宋鸿兵在太原万达[微博]演讲被打视频，上百号人围追堵截，有的大骂骗子，太原人民好热情啊

　　由于视频现场较为混乱，镜头也四处摇晃，群众推搡的当事人个子不高，又被团团围住。因此难以辩认。通过与宋之前的网络照片比对，当事人的样子与宋的外貌略有几分相似。

　　但是宋鸿兵本人的微博则显示，其正在俄罗斯参与新书的宣传。12月12日凌晨1点56分，他说他打算一整天就在太空中穿梭了。到晚上19点26他还上传了其在当地似乎是某个餐厅落座的照片。其它几张照片显示得也是充满异国情调的地方。整个微博透露出来的信息都相当平静，似乎并没有发生这件不愉快的事情。由于所谓的道歉声明落款日期也是12月12日，这令该事件出现了一定的矛盾之处，也令一众围观的网友真假莫辩。

　　不过，到了12月13日晚上8点左右，宋再次更新了他的微博，承认了上述事件的真实性。其微博写道：“2015年12月12日，我本人受邀前去山西太原的万达文华酒店举行讲座，会场聚集了大量的向泛亚公司投资的人员，并无端对我进行了围攻，对我本人的人身生命安全造成了极大的威胁。为此我已向当地公安机关报案，要求严格依法追究相关人员的法律责任，以维护我的合法权益。我本人针对该事件特发表如下声明。?

　　在声明中，宋基本上确认了视频的真实性，并表示，在事件中，其衣服被撕破，眼镜被踩碎，而一名保护他的工作人员被打伤送进了医院。所谓的道歉声明是在被围攻的情况下，受威迫而签下的名。对于此事，他已向当地公安部门报警。

　　微博还对其参悟泛亚的活动进行了解释，称其与泛亚并没有利益关系，演讲中并没有诱导投资者投资泛亚的产品，只是就金融知识与国际形势作了演讲。

　　事实上，作为财经名人，宋确实作为主讲嘉宾在2014年10月受邀来到昆明，出席由泛亚有色金属交易所、中央电视台财经频道联合主办的全国巡回投资报告会。当时有媒体报道，称其较坚定看多贵金属投资，并将泛亚“定性”为和“宝类”理财相提并论的互联网产品，可谓扎扎实实给泛亚站了次台。著名财经公号“港股挖掘机”的著名文章写道：“宋在现场时称：‘回过头来说，互联网这些“宝宝”能不能投资，能投资。比如它以债券为抵押，如果它违约，这些债券会被卖掉，把钱还给你，这种它提供的收益率大概是4%、5%，这是一个比较正常的利率，对于普通老百姓(67.80, -1.11, -1.61%)或没有其他投资方法的人来说，这个已经非常好了，比银行的利率高，而且资金取用灵活，这就是对现金管理的一个非常有效的措施。而我看到泛亚的模式基本上跟“宝宝”的思路类似，只不过它不是用债券做质押，而是用稀有金属做质押。但为什么这个市场没那么引人注目?是因为大部分人不了解有色金属、稀有金属，更不了解这个行业，而这个市场本身规模不大，知道这个信息、了解这个市场的人非常少。泛亚这个模式我认为也可以叫互联网金融，因为它就是在电子平台上来服务的模式。’”

　　据羊城晚报记者向部分业内人士了解，泛亚当初对外介绍的这个设想是没有问题的，即只是做一个有色金属的交易平台，为买卖双方进行撮合。如果一直按照这个思路规范地做下去，就像沪深交易所一样，只是收取交易佣金，是不太可能出现亏损的。这也是当初为什么会有很多财经界大佬为其站台的主要原因。但是最后却出现了这么大的问题，有几个原因不可忽视，一个就是本来是做平台的，结果却充当了买家的角色。大幅买入铟这个品种后，未能料到其价格却开始大幅下跌，将该物作为质押物套取现金后，因质押不足，需要泛亚不断补充现金;二是在现金出现困难之际，开始违反游戏规则，在没有资格发行理财产品的情况下，推出日金宝这款理财产品，赌有色金属价格反弹再把窟窿填上。但是有色金属的价格却一跌再跌，泛亚终无回天之力。三是通过银行销售这款产品时，确实有混淆银行通道与银行监管概念之嫌，令大量客户买入的日金宝最终向成为“庞氏骗局”的方向上演变。

大球

　　新闻六：关税减让计划提速 2016年将对7个协定实施进一步降税

　　中国与格鲁吉亚启动自由贸易协定谈判，而12月20日，中韩、中澳自由贸易协定将正式生效，并将进行第一次降税。2016年1月1日第二次降税。分析人士认为，我国对外签署自贸协定提速，其主要内容是关税减让，减让关税能放大减税效应，将为国内企业减负千亿元，推动我国经济增长。

　　与此同时，记者从财政部获悉，2016年将对我国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及内地与港澳更紧密经贸关系安排等7个协定实施进一步降税。

　　“我国正在构建开放型经济新体制，加快实施自贸区战略。”中央财经大学教授谭云明表示，在商签自贸协定时，一个重要内容就是涉及关税减让谈判，降低关税能带来减税的放大效应， 帮助企业拓展外贸空间，鼓励大型装备和优势产业走出去。

　　我国签署的多个自贸协定，减税降税幅度有多大?商务部统计数据显示，目前，中国是韩国的最大贸易伙伴，韩国是中国第三大贸易伙伴。据统计，2014年，中国和韩国双边贸易总额为2895亿美元，同比增长5.9%。其中，中国对韩国出口1003.4亿美元，同比增长10.1%。

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，中澳自由贸易协定在签署实施后，将使中国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免。中国享受较高关税减免的产品主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品，以及化工产品等，减免额约为15.25亿美元，占减免税金总额的91.88%。

　　分析人士表示，我国签订自由贸易协定的国家和地区，如东盟、印度、巴基斯坦、智利、秘鲁等，凭优惠原产地证书，关税减免幅度很大，90%以上产品可以享受减税优惠，有些甚至可以享受零关税待遇，带来的减税效应不容小视。

　　记者从陕西检验检疫局获悉，截至11月底，该局共签发各类原产地证书13134份，签证金额8.48亿美元。其中，自由贸易区优惠原产地证4315份，签证金额2.97亿美元，同比增长5.35%和14.13%，相关企业享受关税减免4156万美元。

大球

　　新闻七：11月消费投资齐回暖 下一步将着力提高实体经济投资积极性

　　12月13日，国家统计局公布的数据显示，11月份，社会消费品零售总额27937亿元，同比增长11.2%，创10个月以来新高。其中，限额以上单位消费品零售额13503亿元，同比增长8.8%。国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛表示，受车购税优惠政策、商品房销售好转、“双11”等因素提振，11月份消费品市场继续稳步回升。

　　数据显示，前11个月，社会消费品零售总额272296亿元，同比增长10.6%。

　　从商品房销售和待销售情况来看，前11个月，商品房销售面积109253万平方米，同比增长7.4%，增速比前10个月提高0.2个百分点。商品房销售额74522亿元，同比增长15.6%。

　　中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示，市场的刺激政策导致了销售额增速远远超过销售面积增速。

　　“主要原因在于信贷层面的整体放松，加上公积金、营业税等实质利好政策出台，有利于解放购房者负担释放潜在购买力。同时改善了购房者对未来楼市走向的预期，提升了楼市成交量。”张大伟解释。

　　据《证券日报》记者了解，除消费数据外，11月份的投资数据也好于预期。前11个月，全国固定资产投资(不含农户)497182亿元，同比增长10.2%。从环比速度看，11月份固定资产投资(不含农户)增长0.73%。

　　国家统计局投资司高级统计师王宝滨表示，前11个月全国固定资产投资先行指标继续回升，新开工项目计划总投资增速连续7个月回升。

　　光大证券（行情 研报）(23.21, 0.00, 0.00%)首席经济学家徐高在接受《证券日报》记者采访时表示，随着经济下行压力加大与通缩压力加剧，降息措施有可能再次推出。政策将着力于提高实体经济投资积极性，疏通宽松政策向总需求回暖的传导渠道。而近期将召开的中央经济工作会议将是重要的政策观察窗口。

　　国家统计局新闻发言人盛来运表示，从近几个月主要指标的走势以及近期调研情况看，政策效果不断积聚和显现，经济运行中出现了很多积极变化，对完成全年7%左右的经济增速预期目标充满信心。

大球

　　新闻八：11月多项数据企稳 宏观经济暖意渐显

　　在寒冷的冬日，11月经济数据出现了回暖迹象，四季度经济增速有望保持在7%左右。

　　国家统计局12日发布了工业增加值、消费、固定资产投资、房地产开发投资等多项数据。数据显示，这几项主要经济指标均初步呈现企稳迹象，其中固定资产投资增速与10月持平，工业增加值增速小幅回升，社会消费增速继续小幅走强。

　　交通银行（行情 研报）(6.52, 0.08, 1.24%)首席经济学家连平[微博]认为，数据显示经济运行有企稳迹象，11月数据比10月份有了明显改善，可以预期整个四季度消费能够平稳较快增长，投资也能持平，12月份甚至有可能比11月还会略有提升。由于投资持平、消费增长加快，出口状况也有所改善，四季度经济增速保持在7%左右应该是有条件的。

　　从社会消费品零售总额、全国投资增速和规模以上工业增加值等重要数据可以看出，中国经济暖意渐显。数据显示，11月份，我国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，环比增长0.58%，分别比10月份加快0.6个和0.12个百分点。

　　国家统计局工业司高级统计师江源说，11月份工业生产回升，突出表现为在政策作用下汽车制造业的增速明显加快，也与去年同期基数较低有一定关系。

　　实体经济的回暖一定程度提振了投资信心。1～11月全国固定资产投资增速与前10个月持平，一改该指标2014年下半年以来一路放缓态势。

　　长期以来，房地产、制造业与基础设施是我国固定资产投资的三大重点领域。在房地产开发投资增速不断回落的背景下，“投资增速企稳主要受基础设施和制造业投资增速提高的影响。”国家统计局投资司高级统计师王宝滨解读数据时说。1～11月，国内基础设施投资与制造业投资同比增速为18.2%和8.4%，分别比前10个月提高0.8个和0.1个百分点。制造业中，装备制造业和消费品制造业投资增速均呈回升态势。值得注意的是，到11月份，国内新开工项目计划总投资增速连续7个月回升，投资到位资金增速也连续两个月小幅反弹，这些先行指标预示着下一阶段投资情况有望继续改善。

　　此外，11月当月，全国商品房销售面积同比增长8.6%，增速较10月提高3.1个百分点;销售额增长20.2%，增速提高7.8个百分点。

　　不过连平认为，相比房地产市场成交活跃，房地产开发投资增速却持续回落，或将影响明年一季度经济走势。

　　国家统计局经济景气中心副主任潘建成指出，经济稳中趋好态势不变，虽然增速出现波动，但没有改变经济发展总体平稳和趋势向好的根本态势，我国经济并没有失速风险。从经济增速看，三季度的经济波动是温和的，并没有出现所谓的断崖式下跌。支撑经济增长的一些力量可望在四季度进一步显现。前期采取的降准降息、减税降费等调控措施将在今后一个时期持续发力，近期审批通过的大量工程包也可望在四季度落实。

大球

　　新闻九：一图看懂国家版居住证含金量 满足相关条件才可落户　

　　一图看懂国家版居住证

　　12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，该条例将于2016年1月1日起施行。条例将如何影响你的生活?“国家版”居住证的含金量又有多少?下图将为你一一解答。

　　能不能落户?

　　居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。

　　建制镇和城区人口50万以下的小城市

　　落户条件：合法稳定住所。

　　城区人口50万至100万的中等城市

　　落户条件：合法稳定就业、合法稳定住所、参加城镇社会保险达到一定年限。

　　城区人口100万至500万的大城市

　　落户条件：合法稳定就业达到一定年限、合法稳定住所、参加城镇社会保险达到一定年限(不超过5年)。

　　城区人口500万以上的特大城市和超大城市

　　落户条件：建立完善积分落户制度，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标。

　　北京新规

　　办理门槛

　　来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一。

　　主要福利待遇

　　居住证持有人按照国家和本市有关规定，享有相关公共服务和便利，具体办法由市政府行政主管部门另行制定。

　　户籍通道

　　参加北京积分落户应同时符合下列条件：持有北京市居住证;年龄不超过45周岁;在京连续缴纳社会保险7年及以上;符合本市计划生育政策;无违法犯罪记录。

大球

　　新闻十：国资委四招诊治国企亏损 僵尸企业将坚持分类处置

　　12月11日，在国务院政策例行吹风会上，国务院国资委[微博]再次将焦点对准了僵尸企业。国资委[微博]副主任张喜武在会上表示，处置僵尸企业将坚持分类处置，积极地推动兼并重组一批，强化管理一批，淘汰落后一批。

　　目前，国有企业利润出现下滑、负债上升，且呈现向大企业、中央企业蔓延之势。国资委总会计师沈莹表示，要对亏损企业分类处置，才能够使得治理效率最大化，除上述“三个一批外”，再加上技术改造提升一批。

　　在中国企业研究院首席研究员李锦看来，目前清理僵尸企业需要新旧动能相结合，以免“清退风”造成的大量失业风险。中国企业联合会研究部主任郝玉峰也对记者讲述了他在江西等地调研僵尸企业的情况，当地正采用租赁、托管等多种方式帮助亏损企业扭亏。

　　亏损三年或成重点处置对象

　　今年以来，国企利润持续下滑。今年前10个月，国有企业利润总额同比下降9.8%，其中，央企下滑幅度为11.3%。

　　值得注意的是，根据财政部公布的国有企业资产和负债总额计算发现，央企的负债率是68%，地方国企的负债率为65%。与2007年国企负债率58.3%、央企负债率56%相比，今年国企负债已高出10来个百分点。

　　尽管央行[微博]已多次降准降息，但业内专家表示，国有企业负债上升，也会导致财务费用不降反升。财政部数据也印证了这一判断，前10个月，国有企业财务费用增长了9.5%，其中，中央企业增长了9.4%，地方国企增长了9.7%。

　　“利润下滑、亏损企业增加、高负债、经营风险增加正在成为国有企业的经营难题。”郝玉峰对记者说。而且，在他看来，原来都是中小企业、地方国企亏损，现在亏损还在向大型企业、中央企业蔓延。

　　中国政法大学[微博]教授李曙光告诉《每日经济新闻》记者，一般民营企业如果出现亏损甚至资不抵债，就只有被并购或者选择破产，但是国企则可以因政府的保护与银行输血而继续存在，有些国有企业事实上已经济沦为僵尸状态。

　　尽管目前高层尚未对僵尸企业有明确的界定标准，但9日举行的国务院常务会议提出，持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”。“由此分析，亏损三年，并且不能达到节能环保要求、不能实现技术升级、产品更新换代的企业可能会成为重点处置对象。这些企业在钢铁、煤炭、水泥、铁矿石等行业比较集中。”李锦这样认为。

　　兼并提速央企重组还会继续

　　目前僵尸企业处置动作明显加快。在一个多月时间，李克强总理就三次表态要加大清退僵尸企业力度。在地方上，山东、浙江等地也开始摸底清查僵尸企业数量。李锦告诉记者：“当前‘促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组’是推进供给侧改革的关键。不管是国务院会议还是深改组会议都多次提到。我分析即将召开的中央经济工作会议可能对2016年推进供给侧改革、清理僵尸企业作出部署。”

　　在政策吹风会上，沈莹表示，将分类施策，通过“四个一批”来解决国企亏损问题。一是加强管理提升一批，拓展营利空间;二是通过技术改造提升一批，推动产业的转型来使得它能够走入正常的发展轨道;三是通过兼并重组一批，通过与其他企业合作重组、协同，形成新的活力;四是对于扭亏无望的企业，要关闭退出。

　　近来，央企层面的兼并重组步伐加快，在短短十天内就有三起重组项目。张喜武在11日国新办政策例行吹风会上也透露，央企重组还会继续。但是地方国企，特别是对亏损企业的兼并重组相对较少。

　　郝玉峰对记者说：“下一步推动企业的兼并重组需要打破利益藩篱。中央国企兼并地方国企容易、国企兼并民营企业容易。但是反过来，民企兼并国企就不容易。另外，跨区域的整合也不畅通。因为现在税收渠道、产值统计以及对地方政府政绩的影响都在阻碍跨区域的重组。”

　　此外，郝玉峰还建议，如果某些企业目前兼并重组条件还不成熟，可以采取一些过渡做法。他在江西调研时发现，当地一些亏损的光伏企业，不愿意被兼并或主动破产。但是这些企业可以选择由产业链上的优质企业租赁或托管，一方面能够帮助亏损企业脱困，另一方面，也可以待时机条件成熟后再进行兼并重组。

　　“这种过渡性措施效果还不错。一家去年还亏损的企业，在被一家优质企业租赁后，今年业绩了增长30%以上。”郝玉峰说。

　　在李锦看来，处理僵尸企业，并不是说把僵尸企业消灭。他说：“产能过剩企业面太大了，不要轻言淘汰，更不能刮‘清退风’，因为这会造成大量失业。正确的做法是重组整合一批，提升一批，淘汰一批。在此过程中，关键是要合理甄别，把亏损企业合理分类。”

　　“四个一批”治亏损

　　一是加强管理提升一批，拓展营利空间;

　　二是通过技术改造提升一批，推动产业的转型来使得它能够走入正常的发展轨道;

　　三是通过兼并重组一批，通过与其他企业合作重组、协同，形成新的活力;

　　四是对于扭亏无望的企业，要关闭退出。